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江西省高速公路建设管理体制改革试点研究及咨询服务项目招标公告

2016-09-29

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1. 招标条件 2014年11月,交通运输部印发《交通运输部关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》(交政研发[2014]234号),要求在江西省开展公路建设重点项目自管模式、代建制、监理制度改革等试点工作,探索新型公路建设管理模式;2015年2月,交通运输部印发《交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知》(交政研发[2015]26号),明确了公路建设管理体制改革试点的总体要求;2015年5月,江西省发展和改革委员会以《江西省发展改革委关于高速公路建设管理体制改革试点方案的复函》(赣发改重点[2015]444号)批复同意在江西省高速公路投资集团有限责任公司投资建设的 都昌至九江高速公路都昌至星子段(以下简称“都九高速”)、宁都至定南(赣粤界)宁都至安远段 高速公路(以下简称“宁安高速”) 、上饶至万年高速公路(以下简称“上万高速”)分别试点“自管模式”、“代建+监理一体化模式”和“改进的传统模式”,在宁安 高速试点“机电工程设计、施工、维护总承包模式”和“房建工程设计+施工监理一体化模式” 。 三个试点项目(都九高速、宁安高速、上万高速)工程建设已由江西省发展和改革委以赣发改设审[2014]899号、赣发改设审[2014]1181号、赣发改设审[2014]1065号批准建设,宁安高速的 项目业主为江西省高速公路投资集团有限责任公司,都九高速、上万高速的项目业主为江西省高速公路投资集团有限责任公司的全资子公司江西公路开发总公司,项目建设资金来自业主自筹和国内银行贷款,项目出资比例为:项目业主投资100%,资金已落实。 三个试点项目均由项目业主组建了相应的建设项目办公室,本次招标由江西省高速公路投资集团有限责任公司宁都至安远高速公路项目建设办公室(以下简称“宁安项目办”)、江西省高速公路投资集团有限责任公司都昌至九江高速公路建设项目办公室(以下“简称都九项目办”)、江西省高速公路投资集团有限责任公司上饶至万年高速公路建设项目办公室(以下简称“上万项目办”)联合招标,三个项目办为招标人和发包人,招标牵头人为宁安项目办 。 目前三个试点项目均已进入工程实施阶段,为提高项目管理专业水平,整合项目管理职责、创新管理模式,提高管理效能和建设管理水平,依托三个试点项目的实际特征和长远发展需求,拟对江西省高速公路建设管理体制改革试点开展研究及咨询服务,现将该研究及咨询服务项目面向国内公开招标。本次招标采用资格后审方式。 2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点

宁安高速:宁安高速是《江西省高速公路网规划(2013—2030年)》的项目,北接在建的南昌至宁都高速公路,南与广东省规划建设的河(源)惠(州)(东)莞高速公路对接。是连接鄱阳湖生态经济区、赣南原中央苏区与珠三角地区的赣粤省际快速运输通道重要组成部分。项目于 2014 年12 月开工建设,建设工期为 2 年。 都九高速是江西省2020高速公路规划中的重要的高速公路。该项目起点连九景高速,终点接南九高速,中间与九江绕城高速相接,跨越鄱阳湖,途经星子县,具有地方高速和旅游高速公路的双重性质。项目于2015年1月开工建设,建设工期为2年。 上万高速: 上万高速 是新修编的《江西省2020 年高速公路网调整规划》中增设的一条地方加密高速公路,路线起点位于弋阳县朱坑镇李 家山附近,设枢纽互通与沪昆高速相接,途经上饶市、贵溪市 2 个设区市的 4 个县市区,终于万年县珠田乡湾头村,设枢纽互通与德昌高速相接。 项目于2014 年12 月开工建设,建设工期为 2 年 。

2.2 主要技术标准

宁安高速:全线均按双向四车道高速公路标准建设,设计速度采用80 Km/h;主线路基设计宽度:路基宽 24.5 米;路面结构: 沥青混凝土路面;设计荷载:公路-Ⅰ级;设计洪水频率:特大桥为 1/300,其他桥涵和路基为 1/100;沿线设置安全、监 控、通讯、收费、供电照明及服务等交通工程及沿线设施。 都九高速:路线全长约49.969 公里,全线均按双向四车道高速公路标准建设,设计速度采用100 Km/h;主线路基设计宽度:路基宽 24.5 米;路面结构: 沥青混凝土路面;设计荷载:公路-Ⅰ级;设计洪水频率:特大桥为 1/300,其他桥涵和路基为 1/100;沿线设置安全、监控、通讯、收费、供电照明及服务等交通工程及沿线设施。 上万高速: 路线全长约76.072 公里 , 全线均按双向四车道高速公路标准建设,设计速度采用80 Km/h;主线路基设计宽度:路基宽 24.5 米;路面结构: 沥青混凝土路面;设计荷载:公路-Ⅰ级;设计洪水频率:特大桥为 1/300,其他桥涵和路基为 1/100; 隧道:采用连拱、分离式两种形式断面; 沿线设置安全、监 控、通讯、收费、供电照明及服务等交通工程及沿线设施。

2.3 招标范围及合同段划分

本次招标范围为江西省高速公路建设管理体制改革试点研究及咨询服务项目招标,共1个合同段(GGZX1合同段)。 江西省高速公路建设管理体制改革试点研究及咨询服务项目主要内容包括: 以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式,落实建设管理责任、完善公路建设管理四项制度和健全质控体系为研究重点,改革完善建设管理制度,建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系,为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。 (1 )研究项目法人责任制方面的内容,包括:明确项目法人的概念和主要职责、提出符合江西公路建设市场项目法人的主体资格、研究试点项目的管理架构、完善项目目标考核办法、制定项目管理人员薪酬管理办法、制定责任追究管理办法; (2 )研究项目建设管理法人(试点项目办)方面的内容,包括:负责拟定各自试点模式的实施方案、负责提出各自试点模式的项目管理机构设置及人员配置和各岗位人员任职资格、负责制定本项目责任追究管理办法、负责制定各自试点模式的管理目标风险金考核分配实施细则、负责编制各自试点模式的质控管理体系、负责编制各自试点模式的合同管理办法; (3 )编制监管一体化模式、改进的传统监理模式、自管模式下的公路建设管理体系,包括背景、建设管理体制、三种模式项目管理机制。 (4 )公路建设管理体制改革文件汇编,包括:公路建设管理体系文件、监管一体化模式试点项目管理体系文件、改进的传统模式试点项目管理体系文件、自管模式试点项目管理体系文件; (5 )负责编制三种试点模式的总结报告和公路建设管理体制改革总体总结报告。 除总体研究及咨询外,还包括四个子项目,其中:“自管模式”研究及咨询服务的 依托项目为都九高速;“代建+监理一体化模式” 研究及咨询服务的 依托项目为宁安高速;“改进的传统模式” 研究及咨询服务的 依托项目为上万高速;“机电工程设计、施工、维护总承包模式”和“房建工程设计+施工监理一体化模式” 研究及咨询服务的 依托项目为宁安高速。 本次招标项目GGZX1 合同段服务期为15个月(即2016年10月~2017年12月) 。 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人同时具备以下资格: 3.1.1资质要求见附表一; 3.1.2业绩要求见附表二; 3.1.3人员要求见附表三; 3.1.4信誉要求见附表四。 3.2 本次 招标接不受联合体投标。 3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一招标项目投标。 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者,请于2016 年9 月29 日至2016 年10 月3 日(节假日不休),每日 上午9:30 时至 11:30 时,下午 14:00 时至 16:00 时,在江西省南昌市红谷滩新区丰和中大道 1318 号江西省南昌公共资源交易中心4楼(南昌建设大厦)持单位介绍信、身份证原件、 资质证书、营业执照(或有效事业单位法人证书) 副本原件,以及上述资料彩色扫描件(加盖投标人单位公章)一套购买招标文件。 4.2 招标文件每套售价500 元,逾期不售,售后不退。 5. 投标文件的递交 5.1 招标人将不组织工程现场踏勘,不召开投标预备会。 5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为 2016 年 10 月27日9 时 00 分,投标人应于当日 8 时 30 分至 9 时 00 分将投标文件递交至江西省南昌市红谷滩新区丰和中大道1318号江西省南昌公共资源交易中心4楼(南昌建设大厦)。 5.3 逾期到达或者未送达指定地点的投标文件,招标人将不予受理。 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在《中国采购与招标网》(http://www.chinabidding.com.cn)、《江西省招标投标网》(http://www.jxtb.org.cn)、《江西交通信息网》(http://www.jxjt.gov.cn)、《江西省南昌公共资源交易信息网》(http://ncztb.nc.gov.cn)、《江西省高速公 路 投 资 集 团 有 限 责 任 公 司 招 标 采 购 网 》 ( http://www.jxgsgl.com/zbcgzx/Index.shtml )、《江西宁安高速公路网》(http://www.jxgsgl.com/naxmb/Index.shtml )《江西都昌至九江高速公路网》(http://www.jjrcgs.com)《江西上万高速公路网》(http://www.jxgsgl.com/swxmb/Index.shtml )上发布。 7. 联系方式 招标人:江西省高速公路投资集团有限责任公司宁都至安远高速公路项目建设办公室 地 址:江西省赣州市于都县工业园怡信大道 邮 编:342300 联系人:周先生 刘女士 电 话:0791-88531316 0797-6355888 传 真:0791-88531316 0797-6355888 网 址: http://www.jxgsgl.com/zbcgzx/Index.shtml (有关补遗将在此网站发布) 招标人:江西省高速公路投资集团有限责任公司都昌至九江高速公路建设项目办公室 地 址:江西省九江市星子县温泉镇都九高速公路温泉收费站 邮 编:332000 联系人:聂先生 刘女士 电 话:0792-2600071 、0791-88531286 传 真:0792-2600071 网 址: http://www.jjrcgs.com 招 标 人:江西省高速公路投资集团有限责任公司上饶至万年高速公路建设项目办公室 地 址:江西省上饶市万年县陈营镇丰收工业园区建业路 邮 编:335500 联系人:姚先生 刘女士 电 话:0793-5512606、0791-88531286 传 真:0793-5512606 网 址: http://www.jxgsgl.com/swxmb/Index.shtml 2016年9月29日
附表一:资质要求
资质要求 1、具有国家工商行政管理部门注册、持有有效的营业执照(或 有效事业单位法人证书)的独立法人机构; 2.具备工程咨询甲级(公路)资质。
附表二:业绩要求
业绩要求 近五年(指2011年9月28日2016年9月27日,下同)曾独立承担并完成1项合同金额100万元及以上的公路行业课题研究或咨询服务工作。

附表三:人员要求
序号 项目岗位 资格要求 人员数量
1 项目负责人兼总体研究负责人 1、具有路桥专业高级工程师技术职称; 2、近五年内担任过 1 项公路行业课题研究、咨询服务或工程代建项目的负责人。 1
2 “自管模式”研究及咨询服务负责人 1、具有路桥专业中级工程师技术职称; 2、近五年内担任过 1 项公路行业课题研究、咨询服务的主要研究人员。 1
3 “代建 +监理一体化模式” 研究及咨询服务负责人 1、具有路桥专业中级工程师技术职称; 2、近五年内担任过 1 项公路行业课题研究、咨询服务的主要研究人员。 1
4 “改进的传统模式” 研究及咨询服务负责人 1、具有路桥专业中级工程师技术职称; 2、近五年内担任过 1 项公路行业课题研究、咨询服务的主要研究人员。 1
5 “机电工程设计、施工、维护总承包模式”和“房建工程设计 +施工监理一体化模式” 研究及咨询服务负责人 1、具有路桥专业中级工程师技术职称; 2、近五年内担任过 1 项公路行业课题研究、咨询服务的主要研究人员。 1
合计 5
注:投标人中标后应按不低于1 :1.5的比例为负责人配备辅助研究或咨询人员。
附表四:信誉要求
项 目 要 求
信誉要求 ①投标人当前没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、企业处于破产的状态; ②投标人在全国建筑市场诚信信息平台上没有正受到建设部暂扣或吊销企业资质的处罚; ③投标人没有被省级及以上交通运输部门取消投标资格或被限制在江西省从事投标工作(在限制期内); ④近三年内(指 2013年9月28日2016年9月27日,下同)投标人没有涉及正在诉讼的案件,或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响; ⑤近三年内未有骗取中标或严重违约的行为; ⑥投标人、投标人的法定代表人、委托代理人、拟投入到本项目的项目负责人近三年内无行贿犯罪记录; ⑦近三年内投标人拟投入到本项目的项目负责人、咨询参研人员未曾被省市级以上交通运输主管部门列入通报批评名单; ⑧投标人近 2年(指2014年9月28日至公告前一日)不存在交通主管部门认定的串通等投标违法行为。


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