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防雷检测只有防雷中心能做吗?

2016-11-02

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  为了加强雷电灾害的防御工作,维护公共安全,构建和谐社会,按照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律、法规的要求,现就防雷装置安全检测、设计审核和竣工验收工作有关事项公告如下:

  一、防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测每年一次,对易燃易爆等危险场所的防雷装置每半年检测一次。各行政、事业、企业单位要积极配合防雷减灾机构的工作人员做好本部门的防雷减灾安全工作。对已安装的防雷装置应主动接受防雷减灾机构的年度检测与检查,检测不合格的防雷装置各单位应及时整改。

  二、建设单位应当按照国家规定,将防雷设计文件和相关材料报送当地防雷检测机构审核,未经审核或者审核不合格的,建设单位不得开工建设。

  三、新建、改建、扩建建设工程项目的防雷装置,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投人使用。防雷装置竣工后,应当经防雷检测机构验收;未经验收和验收不合格的,不得投入使用。

  四、防雷工程的建设单位应当按照审核同意的设计方案进行施工,并根据施工进度,通知防雷检测机构进行质量跟踪检测。检测报告作为竣工验收的技术依据

  五、根据《防雷减灾管理办法》规定,对应当安装防雷装置而拒不安装、已有防雷装置拒绝进行检测或经过检测不合格而又拒不整改的、防雷装置设计未经防雷检测机构核准擅自投入使用的、对重大雷电灾情隐瞒不报等违法行为,防雷检测机构按照权限责令整改或予以处罚。

  检测服务也垄断?

  之前,全国所有的防雷检测所,都是隶属于各级气象局的事业单位。而防雷所自身,又开设了经营相关业务的企业。这个市场,并不对民企开放。

  这种局面,一定导致收费高昂。所以,曾经某市长披露,该市气象局一年仅靠“防雷费”就可进账1000多万。

  曾经有某地气象局回应过“为什么要垄断防雷工程”,大概意思是,这和人民群众的生命财产安全密切相关,不可放手他人。这种思维,在多个垄断性行业中,我们都领教过。无非是打着事关重大的旗号,认为全盘由地方政府把控,才能让人安心。

  实际上,恰恰是全盘掌握在地方政府手上,才产生了诸多让人不能心安之处。以防雷设备检测为例,多位房地产开发商披露,只要给防雷所的检测人员“每人塞1000元红包”,肯定能通过检测。而韩国电力安全公社检测研究组组长宋佶穆表示,对于防雷设备的检测,不仅是他们在做,也有专门做检测的私营企业,两者间互相争夺市场。因为竞争激烈,甚至还有企业为用户提供上限在10亿(折合570万人民币)至30亿韩元的避雷产品保险。

  市场开放,多方互赢

  2015年5月26日,中国气象局办公室下发《关于取消第一批行政审批中介服务事项的通知》(以下简称《通知》),取消“雷电灾害风险评估”“防雷产品测试”“新建、扩建、改建建筑工程与气象探测设施或观测场布局图”和“新迁建气象站现址现状图、新址规划图”等4项行政审批中介服务事项。《通知》要求,各级气象主管机构要切实把取消的行政审批中介服务事项落实到位,不得以任何形式变相开展相关的中介服务。各省(自治区、直辖市)气象主管机构既要配合地方人大、政府做好相关的地方性法规、规章修订工作,也要抓紧修订有关规范性文件,确保改革于法有据。

  现如今国家要求防雷中心放开防雷检测,国务院强调国家防雷中心、气象局等行政机构就应该专心做管理,而不应该参与到防雷市场,气象局就好比裁判,哪有裁判一边当裁判一边当运动员的道理,这不是乱套了嘛。要破除气象局防雷垄断,杜绝滥收费的现象。

  现在对于防雷检测需求方和检测单位,实现了互赢的局面。一些单位和企业既可以以较之前低的多的价格进行防雷检测,也可以得到更好的服务质量;而对于检测服务公司,也可以在这个庞大的市场中分得一杯羹。

  防雷检测资质划分

  防雷装置检测资质等级分为甲、乙、丙三级。

  甲级防雷装置检测单位,可从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类和第三类防雷建筑物外部防雷装置和内部防雷装置的检测。

  乙级防雷装置检测单位,可从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类防雷建筑物外部防雷装置和内部防雷装置的检测。

  丙级防雷装置检测单位,可从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类防雷建筑物外部防雷装置和小型内部防雷装置的检测。




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